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与共和国一同成长----山东金融业改革发展纪实
作者:温跃 朱锋  来源:http://news.stockstar.com/  发布时间:2009/9/29 16:18:22  发布人:admin2

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    金融与齐鲁大地一样古老。从齐鲁大地诞生的“刀币与賹(yi)化钱”共同创造了中国最早的四大金属铸币体系;北海银行和鲁西银行先后发行北海币和鲁西币成为了山东解放区最重要的流通货币。至清末民初济南已成为当时华北和华东地区重要的商业和金融中心之一。然而,所有这些曾经的辉煌,都比不上新中国成立以来山东金融业所取得的成就。特别是1978年改革开放以来山东金融业历经了飞速发展的30年历史机遇期,在山东省制定实施《金融业“十一五”发展规划纲要》打造新时期的区域金融中心的思想指导下,目前山东省已形成了以金融调控和监管部门为主导,银行、证券、保险、信托业等全面发展的现代金融新格局。

  改革发展取得辉煌成就

  改革开放以来,山东金融系统在中央金融方针政策引领下,不断探索,努力建立起服务良好、运营安全、监管有效、调控有力的现代化金融体系。1998年12月15日,作为全国九大分行之一的人民银行济南分行成立,负责在山东、河南两省行使中央银行职能。伴随山东银监局、山东证监局和山东保监局相继成立,山东省形成了以金融调控和管理、监管部门相互协调、密切配合,政策性银行、商业银行、农村信用社、保险、证券、信托等全面发展的现代金融格局。

  目前,山东省共发展各类金融机构4大类1647家,其中,银行业机构315家,证券业机构12家,保险业机构54家,其他金融机构1276家。拥有金融业营业机构1.78万个,从业人员52万人,资产7.9万亿元,全省金融业发展态势良好。

  ——金融宏观调控取得明显成效。多年来,原人行山东省分行和人行济南分行认真贯彻总行金融调控政策,加强货币信贷政策与地方产业政策协调配合,及时抑制货币信贷运行中的不稳定、不健康因素,优化金融生态环境取得了良好效果。截至2009年6月末,山东省金融机构本外币存款余额34262.2亿元,本外币各项贷款余额达25983.5亿元,保持了贷款增长的连续性和稳定性,资金“洼地效应”正在显现。积极引导调整优化信贷结构,进一步加大对新农村建设、中小企业、先进制造业、高新技术产业、服务业、节能降耗环保等领域的支持力度。2005年至2008年,全省人民币新增贷款分别达2006亿元、2506亿元、1836亿元和2966亿元。2009年上半年新增人民币贷款4650亿元;涉农贷款余额8341.32亿元,占全部贷款余额的33.8%。2009年上半年,山东省农业贷款增加493.4亿元,居全国第一位。

  ——金融业长足发展,实力不断壮大。金融机构存款保持平稳增长,居民储蓄、企业存款新增额均过千亿。截至2009年6月,山东省金融业总资产达7.9万亿元,银行总资产达4.16万亿元。证券市场规模不断壮大。截至2009年6月,全省共有162家境内外上市公司,172只股票在境内外上市,累计融资额1400亿元。全省境内上市公司总市值达6020亿元。区域资本市场已初具规模,在国民经济中的地位日益显着。保险业务持续快速增长,共有54家保险公司在山东省设有营业机构,有10家外资公司设立营业机构。保险业总资产达1324亿元,累计为12000万人次提供了商业性养老、健康保险保障。

  ——金融改革进一步深化,金融创新力度不断加大,经营活力和服务功能持续增强。改革开放以来山东金融业积极推进和深化改革,为经济社会发展注入强大活力和动力。金融资源整合,地方金融机构加快发展,各地积极推动农村信用社、城商行等地方性金融机构改革重组。金融机构不断增强服务意识,积极创新服务领域和服务品种。银行业务不断拓展、保险种类不断增加,金融业信息化建设也取得了较大进展,整体效益逐步提高。截至2009年6月底,全省银行业金融机构实现盈利260.12亿元;缴纳地方营业税及附加39.5亿元。

  ——金融业服务地方经济社会发展的能力不断增强。金融体系的不断发展和金融业的快速发展为推动山东经济和社会发展发挥了重要作用,经济与金融呈现良性互动的发展态势。2009年上半年全省实现生产总值达15689亿元,规模以上工业实现增加值8803.5亿元,增长12%;实现地方财政收入1150.9亿元,增长7.8%;进出口总额606.9亿美元。投资结构不断优化,重点领域和薄弱环节得到加强。保险业2009年上半年累计赔付119亿元。上市公司通过资本市场实施资本经营和资产重组,素质显着提高,成为经济发展的中坚力量。各金融机构的业务不断创新,服务领域不断拓宽,服务水平不断改善,进一步满足了人民群众对金融的不同消费需求。

  阔步迈向新征程

  2005年,山东省人民政府出台《山东省金融业“十一五”发展规划纲要》,提出山东金融业“十一五”期间的发展目标,规划出山东金融业发展的蓝图;2006年,人行济南分行积极建议山东省政府出台了《关于做强做大我省金融业的意见》,明确提出了山东金融业改革发展的目标——区域金融中心。

  目前,完善区域金融生态环境建设、促进金融业健康快速发展已得到山东各级地方党政领导和有关部门的高度重视,并已开始逐步实施。

  突出服务意识,为金融产业发展创造有利环境。通过制定有利于支持金融业发展的指导性政策、提高行政效率、加强对金融企业的引导等措施,创造良好的金融生态发展环境。

  整合金融资源,加快地方金融机构发展。做大做强恒丰银行,全面提高竞争能力;做精做专城市商业银行;深化农村信用社改革、发展壮大农村合作金融组织;设立立足山东、面向全国的保险公司法人机构;重组做强齐鲁证券公司,发展壮大期货经纪、信托投资等金融组织。

  大力发展金融市场,提升金融服务水平。进一步繁荣信贷市场,积极拓展保险市场,加快利用和发展资本市场,推进票据市场建设,切实提高金融业整体服务水平。

  扩大金融开放,增强金融发展活力。实施“走出去”战略,鼓励省内各类金融机构、大企业等参股、控股省外金融机构;鼓励金融企业引进高水平战略投资者;积极引进外资金融机构。

  全面推进金融生态环境建设,促进金融业又好又快发展。积极倡导和培育信用文化,建设面向社会的山东省社会信用体系;加快融资担保服务体系建设,满足不同群体的发展需求;加强各部门联动,提高行政服务水平。

  切实完善金融风险防范,积极维护金融安全。抓好突发事件应急预案的组织和落实;严厉打击金融犯罪活动;积极探索建立市场化的地方金融风险处置长效机制。
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